济南讨债公司长期游走于法律边缘，其“合法性”争议源于政策与现实的割裂。根据公安部、国家工商行政管理局1995年发布的《关于禁止开办“讨债公司”的通知》，任何单位和个人不得以任何形式从事讨债业务，但济南部分企业仍以“商务咨询”“信息调查”为名注册，实际提供债务追讨服务。例如，某公司宣称“拥有律师团队”且“不成功不收费”，但其官网展示的“成功案例”中，涉及工程欠款、三角债等复杂债务，操作流程却未公开。

这类公司常通过“风险代理”模式吸引客户：前期收取少量定金，回款后抽取30%-50%佣金。然而，其追债手段往往暗藏风险。2019年济南利昌汽车租赁公司案中，犯罪团伙以“法务”名义承接催收业务，却通过非法拘禁、殴打债务人等方式追债，最终9名成员因敲诈勒索罪、非法拘禁罪被判刑。此类案例暴露出讨债公司“合法外衣”下的非法本质：即便注册为咨询公司，实际行为仍可能触犯《刑法》第二百三十八条（非法拘禁罪）或第二百七十四条（敲诈勒索罪）。

监管困境：
济南市场监管部门近年虽多次开展专项整治，但讨债公司常通过“游击战术”规避打击。例如，部分公司仅通过电话、网络接单，线下交易时使用临时场所，甚至要求债务人签署“自愿还款承诺书”掩盖暴力痕迹。此外，债权人委托讨债公司后，若后者实施非法行为，债权人也可能因“教唆犯罪”被追究连带责任。